Заказчик – юридическое лицо, заинтересованное в выполнении исполнителем работ, оказании им услуг или приобретении у продавца какого-либо продукта (в широком смысле). При этом предполагается оформление заказа в форме контракта. С точки зрения бюджета – заказчик это распорядитель бюджета на месте.

В 2005 году был введен в действие закон о государственных и муниципальных услугах. Государству пришлось заставить каждого распорядителя бюджета поставить минимум одного разбирающегося в этой теме сотрудника. Чаще всего эти люди исполняли роль контрактного управляющего, конкурсной/аукционной комиссии (да-да, в одном лице) и контактного лица.

При этом ответственность такого исполнителя зачастую размыта и возбуждаемые дела о нарушении статей КоАП часто обжалуются.

С государственной точки зрения оплата штрафов бюджетниками не является наказанием, а носит предупреждающий фактор. Несмотря на то, что в целях усиления личной ответственности должностных лиц запрещено относить наложенные на них штрафы за счёт соответствующих органов, предприятий, учреждений и организаций, многие Заказчики переносят такую ответственность на бюджет, например премируя такого сотрудника через некоторое время. Вдобавок к этому применение некоторых статей КоАП, касающихся наложению штрафа на должностное лицо даёт существенную нагрузку на судебные органы. Поэтому сложилась ситуация, когда наказание административным штрафом должностных лиц стала приносить прямой ущерб государственным интересам. И сложилась такая практика, согласно которой установленные наказания можно считать условными (разговор идёт не о правовом поле, конечно же).

Так кто же этот человек-оркестр? Чаще всего это случайный человек из штата государственной/муниципальной организации. Соответственного, необходимо образования и опыта такой специалист не имеет. Что напрямую сказывается на качестве аукционной документации, исполнительной документации, отчётной документации и взаимодействию с подрядчиками.

К сожалению, обучения специалиста по госзакупкам  не имеет единой системы. В общем и целом, это одна ветвь из древа глобальных проблем ГиМЗ.

Что это значит для подрядчика? Чаще всего за ширмой ошибок и неопытности, непреложном следовании закону, скрывается цель манипулирования.

Наша Ассоциация имеет возможность взаимодействовать с любым заказчиком, не нарушая при этом закон. Мы строго следует принципу законности при взаимодействии с представителем заказчика. Тем не менее данные контакты имеют впечатляющий эффект, т.к. наши действия подкреплены общественным влиянием, юридическим заключением и нашим авторитетом.